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中共鹽城市海興集團黨委關(guān)于巡察整改情況的通報
發(fā)布時間：2021-01-14作者：瀏覽人數(shù)：
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至6月15日，市委第五巡察組對海興集團黨委進行了巡察。8月4日，市委巡察組向海興集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改落實情況
（一）已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截至目前，共計36個問題已整改完成。
1. 關(guān)于“黨委議事規(guī)則不明晰”問題的整改
一是修訂完善《海興集團黨委會議事規(guī)則》《海興集團董事會議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，對議事規(guī)則中明確需黨委會研究的重大經(jīng)營決策事項，堅持黨委會先行研究。黨委會、董事會根據(jù)議事規(guī)則和工作實際制定會議方案，提前征求意見，分別召開。二是實行議題審定、提前通知等制度，黨委會、董事會一般提前兩天通知。三是對于投資項目，嚴(yán)格履行黨委會、董事會決策程序，需上報市政府或市國資委研究決定的，嚴(yán)格按程序報審。
2. 關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問題的整改
一是嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，集團黨委會、董事會均按照要求，提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員，充分征求意見和建議。二是修訂完善《投資管理制度》和《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》兩項制度。三是在集團法律顧問協(xié)助下，通過法律途徑，已經(jīng)妥善解決小茴香項目相關(guān)問題。
3. 關(guān)于“決策程序不規(guī)范”問題的整改
一是已與國資委對接完善海興園林綠化報批手續(xù)。二是對灌東公司2017年、2018年未研究招錄的人員（共7人，其中3人已離職）進行民主測評考核。
4. 關(guān)于“精準(zhǔn)脫貧幫困措施不夠扎實”問題的整改
一是進一步對困難職工進行摸底建檔，完善了各項基礎(chǔ)臺賬，制定了長期結(jié)對幫扶方案，積極爭取地方行政主管部門和上級主管單位支持，將幫扶工作納入地方政府脫貧攻堅“總盤子”。灌東鹽場已將重殘人員、困境兒童、低保戶等困難群體納入地方統(tǒng)籌，居民均享受自然災(zāi)害民生保險、困難群眾特別重大疾病專項保險等三項保險。二是成立綠化養(yǎng)護公司，優(yōu)先安排新灘鹽場待崗人員就業(yè)上崗。三是在新農(nóng)村建設(shè)方面開展合作，對接濱海港經(jīng)濟區(qū)沿渠村開展村企共建，簽訂《村企聯(lián)建協(xié)議》，完善沿渠村基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，改善人居環(huán)境。
5. 關(guān)于“污染防治不夠嚴(yán)實”問題的整改
一是嚴(yán)格按照市環(huán)保部門整改要求，完成1.07萬畝養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化面積改造（改造生態(tài)溝 60條計0.69萬畝，新建尾水凈化池0.38萬畝），超過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局尾水凈化面積8%的標(biāo)準(zhǔn)。二是出臺《灌東鹽場水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工作方案》，對養(yǎng)殖污染治理實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。三是新灘鹽場制定下發(fā)了《關(guān)于開展自然保護區(qū)內(nèi)違建問題專項整治行動的通知》，嚴(yán)格落實省市環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾行動”等交辦問題，僅用一周時間，拆除了生態(tài)整改區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控線路、低壓線路、飼料倉房、活動板房、泵站等。2018年5月，新灘鹽場“鹽改淡項目”環(huán)保整改事項順利通過國家、省市環(huán)保部門組織的達標(biāo)驗收，經(jīng)市珍禽保護區(qū)核準(zhǔn)銷號。
6. 關(guān)于“學(xué)習(xí)不深不透”問題的整改
一是完善出臺《海興集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，建立健全學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題研討和調(diào)查研究等制度。二是黨委理論學(xué)習(xí)中心組采取“1+N”的學(xué)習(xí)模式，定期組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，中央和省、市委有關(guān)會議精神，延伸學(xué)習(xí)投融資、企業(yè)管理等方面的知識。三是發(fā)揮集團門戶網(wǎng)站、集團公眾號作用，常態(tài)化摘要刊登習(xí)近平總書記系列重要講話，積極推送中央、省市和園區(qū)、集團重要會議、重大活動內(nèi)容。四是利用“三會一課”、黨員統(tǒng)一活動日等載體，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育和基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是每月初制定學(xué)習(xí)內(nèi)容，月底通過應(yīng)知應(yīng)會知識測試，檢驗學(xué)習(xí)成果，提升學(xué)習(xí)成效。
7. 關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落而不實”問題的整改
一是組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，充分認(rèn)識意識形態(tài)工作重要性。二是結(jié)合實際出臺《集團意識形態(tài)工作責(zé)任制落實制度》，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集團黨委與班子成員、各單位負(fù)責(zé)人、各基層黨組織書記層層簽訂2020年意識形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任。三是研究出臺廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，聽取各基層單位對意識形態(tài)工作方面的匯報，要求意識形態(tài)工作與重點工作同部署、同落實、同考核。四是建立職工書屋和企業(yè)文化室，召開勞模座談會和職工座談會，開展形勢任務(wù)教育。
8. 關(guān)于“學(xué)用結(jié)合不緊密”問題的整改
一是組織黨員職工學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于市屬國有企業(yè)管理制度。推廣“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，組織88名非黨員職工參加學(xué)習(xí)。二是灌東存量標(biāo)準(zhǔn)廠房，已與德龍鎳業(yè)簽訂合作協(xié)議，全部租賃使用。灌東鄰里中心產(chǎn)權(quán)，已完成土地收回及注銷、項目圖紙收集、規(guī)劃核實測繪等工作。三是推進東臺條子泥圍墾項目以及大豐、東臺初步達成回收意向。
9. 關(guān)于“基層組織活動開展不正常”問題的整改
一是結(jié)合實際出臺《關(guān)于推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案》，進一步加強基層黨組織建設(shè)。二是對基層黨支部書記開展黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對基層黨支部優(yōu)秀工作臺賬進行現(xiàn)場觀摩。三是將《準(zhǔn)則》《條例》要求貫穿到黨員日常活動中，落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、思想?yún)R報、黨員民主評議和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等制度。四是明確專人統(tǒng)一保管“黨員統(tǒng)一活動日”記錄，并不定期對黨員記錄進行抽查，確保內(nèi)容真實。
10. 關(guān)于“黨員教育管理不到位”問題的整改
一是加強黨員教育管理，根據(jù)實際，制定黨員教育管理方案、黨員教育管理制度和檢查考核機制。二是明確各支部黨費收繳責(zé)任，全面完成142名黨員黨費收繳工作，累計收繳黨費8642元，全部存入專戶。三是利用黨員統(tǒng)一活動日，組織黨員宣讀入黨申請書，回憶入黨介紹人和支部委員。四是對參加宗教活動的2名黨員進行思想教育，并分別作出承諾，不再參加宗教活動。
11. 關(guān)于“選人用人不夠規(guī)范”問題的整改
嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行試用期制度，對2018年以來提任的未經(jīng)黨委會議研究任命和未考核任職的人員，召開集團助理級以上人員會議，公開、公平、公正對未經(jīng)黨委會議研究任命和未考核任職的人員進行民主測評。
12. 關(guān)于“專業(yè)人才‘招不進、留不住’”問題的整改
一是根據(jù)集團近期重點基礎(chǔ)設(shè)施工作計劃安排，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，對外招聘企業(yè)管理、旅游策劃、土木工程、造價管理、招投標(biāo)、融資財務(wù)等各類專業(yè)人才60人。二是健全人才激勵機制，建立“雙月考核”績效考核獎勵制度，對專業(yè)技術(shù)人才實行了職稱補助制度，提高專業(yè)人才待遇。三是注重內(nèi)部人才培養(yǎng)，開展多批次職業(yè)培訓(xùn)，提升員工的業(yè)務(wù)能力和整體綜合素質(zhì)。
13. 關(guān)于“干部人事檔案管理混亂”問題的整改
一是建立健全《檔案轉(zhuǎn)遞管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是按照規(guī)劃快速推進檔案室建設(shè)，落實檔案專職管理人員。三是對干部人事檔案進行了專項審核工作，補充完善了相關(guān)檔案資料。
14. 關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’不明確”問題的整改
成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善出臺《海興集團2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》《海興集團黨委領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”管理制度》，明確集團黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和目標(biāo)責(zé)任書。
15. 關(guān)于“工作機制落實不到位”問題的整改
一是落實定期匯報制度，常態(tài)化聽取各基層單位對廉政建設(shè)工作匯報。二是對接市信訪部門，結(jié)合集團信訪工作實際，建立《海興集團信訪工作流程》《海興集團信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度》《海興集團領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪工作制度》等3項制度，完善《海興集團信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》《海興集團信訪工作責(zé)任制實施辦法》等2項制度。三是形成定期匯報制度，即各基層黨組織每年至少一次向集團黨委專題報告貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。
16. 關(guān)于“反向約束作用發(fā)揮不足”問題的整改
一是完善年終考核制度，進一步對2017年黨政紀(jì)處分人員的處分結(jié)果和年底考核掛鉤情況“回頭看，目前對2017年4名、2018年11名、2019年25名，共計40名受到黨政紀(jì)處分人員處分結(jié)果與年底考核掛鉤。二是完善出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職工群眾工作制度》《海興集團領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，強化黨員干部警示教育，集團主要領(lǐng)導(dǎo)，分別與集團班子成員、集團中層、下屬單位班子成員和中層干部，近40人進行一對一談心談話。三是簽訂不違規(guī)收送禮品禮金和利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利承諾書。四是利用黨員統(tǒng)一活動日，組織黨員學(xué)習(xí)濱海縣人民法院對楊鼎受賄案的刑事判決書，用身邊事教育身邊人。五是加大重點部門和關(guān)鍵管理監(jiān)督，持續(xù)開展“交往上、車輪上、吃喝上”不良風(fēng)氣風(fēng)險源點排查。六是出臺《加強黨員干部“八小時以外” 行為監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，加大對重點部門和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督。
17. 關(guān)于“干事創(chuàng)業(yè)激情減退”問題的整改
一是完善出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研工作方案》，集團領(lǐng)導(dǎo)深入基層召開分管領(lǐng)域座談會，聽取基層職工群眾的意見和建議，廣泛收集基層職工群眾反應(yīng)的情況，為解決集團發(fā)展遇到的瓶頸提供幫助。二是與鹽城廣播電視總臺、濱?？h廣播電視臺簽訂合作協(xié)議，制作集團宣傳片，描繪集團發(fā)展藍圖，提振廣大干部職工精氣神。三是進一步完善《雙月考核制度》，提高員工的工作積極性和主動性。
18. 關(guān)于“工作作風(fēng)不實”問題的整改
一是建立《集團發(fā)展戰(zhàn)略管理制度》《授權(quán)管理制度》等制度，完善集團《企務(wù)公開制度》。二是修訂灌東鹽場章程，落實灌東鹽場法定代表人變更事宜；三是制定鹽文化展示中心對外開放實施方案。
19. 關(guān)于“擔(dān)當(dāng)精神不足”問題的整改
一是出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職工群眾工作制度》。二是完成灌東鹽場陳北小區(qū)東小樓片區(qū)東邊排水河排水疏浚工程。三是出臺《鹽場結(jié)構(gòu)調(diào)整職工安置辦法》《鹽場養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鍵延伸》《鹽場人員分流》等方案，幫助鹽場職工轉(zhuǎn)崗分流，增加就業(yè)、增收渠道。目前建立了280名鹽場承包待崗職工臺賬。2020年6月底組織了29名待崗職工參加實體化轉(zhuǎn)型相匹配的綠化技能培訓(xùn)，目前已安置27名待崗職工上崗。四是副食品基地的10名職工已通過技術(shù)和安全培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗到園林綠化養(yǎng)護公司，從事綠化養(yǎng)護。
20. 關(guān)于“對民生工程關(guān)注不夠”問題的整改
一是按照雅苑小區(qū)一期A區(qū)房屋質(zhì)量和配套設(shè)施等維修方案，正在組織施工。二是組織社區(qū)民政組長召開社區(qū)民生實事調(diào)研座談會，排查社區(qū)急待解決的民生事項，分批對社區(qū)9處衛(wèi)生死角、淤塞的3處下水道、景觀河兩側(cè)垃圾進行清理，安裝社區(qū)公廁太陽能燈15盞。三是積極開展“愛國衛(wèi)生”運動，每月30日定為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織干部職工對街道責(zé)任區(qū)花池、背街小巷衛(wèi)生進行清理。
21. 關(guān)于“職工權(quán)益保障不到位”問題的整改
一是2020年8月5日已召開集團工會成立大會，選舉“三委”成員。二是8月20召開職工代表大會，審議通過《集體合同和三個子合同》《績效考核辦法》《薪酬管理制度》《職工代表大會實施細(xì)則》《集團企業(yè)年金方案》《員工違紀(jì)違規(guī)處理暫行辦法》。三是集團工會印鑒、開戶、管理制度、經(jīng)費、會費等各項職權(quán)逐步落到實處。
22. 關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位”問題的整改
一是制定出臺《海興集團安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，以及集團領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位安全責(zé)任清單21份，安全生產(chǎn)責(zé)任制25份，要求各單位、部門助理級以上制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，層層分解落實安全責(zé)任。二是建立完善7個單位的雙重預(yù)防機制，完成安全風(fēng)險隱患辯識和排查工作。三是按照集團安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，進一步明確各層各級安全職責(zé)，每月聯(lián)合第三方機構(gòu)督查安全生產(chǎn)和隱患整改情況，并實行通報制度。四是8月對新入職員工開展安全專項培訓(xùn)。五是加強施工現(xiàn)場督查檢查，對排查的隱患實行“閉環(huán)管理”，確保安全生產(chǎn)無事故。
23. 關(guān)于“招待費使用不規(guī)范”問題的整改
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定以及厲行節(jié)約反對浪費條例，進一步規(guī)范招待費使用。二是貫徹落實習(xí)近平總書記“堅決制止餐飲浪費行為，切實培育節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費可恥節(jié)約為榮的氛圍”重要指示，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委《關(guān)于推行“三限一打”杜絕餐飲浪費的通知》，完善集團業(yè)務(wù)接待、工作用餐審批單和申請表。三是完善出臺《海興集團業(yè)務(wù)接待管理制度》，建立長效機制，規(guī)范招待費預(yù)算、報批、記賬、審核流程，不定期組織培訓(xùn)、檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，杜絕發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范現(xiàn)象，組織辦公室、融資財務(wù)部等相關(guān)人員學(xué)習(xí)接待管理制度，要求嚴(yán)格執(zhí)行招待費審核記賬程序。
24. 關(guān)于“存在公款購買香煙、工作日午間飲酒、使用高檔菜肴現(xiàn)象”問題的整改
一是完善出臺《海興集團業(yè)務(wù)接待管理制度》，要求各單位、部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是工作日接待發(fā)生的飲酒、高檔菜肴，已要求有關(guān)陪客人員按照酒、菜的價格進行退款，計2168元。
25. 關(guān)于“購買高檔辦公用品、工作服等”問題的整改
出臺《海興集團辦公用品采購管理制度》，形成從申請到結(jié)算的一套完整程序。
26. 關(guān)于“公車改革推進不快”問題的整改
完善出臺《公務(wù)車輛管理改革方案》，結(jié)合集團及下屬單位現(xiàn)有車輛，明確專人管理。
27. 關(guān)于“公款私存私放”問題的整改
一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，修訂完善《海興集團財務(wù)管理制度》，組織集團財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決杜絕公款匯入私人賬戶現(xiàn)象發(fā)生。二是按照財務(wù)管理制度規(guī)定，對費用支出進行回頭看，整改完成職工個人銀行卡代收代支費用問題，相關(guān)人員資金代發(fā)代繳期間收益計81737.14元全部收繳鹽場賬戶，所有原代發(fā)代付資金全部匯入實際應(yīng)收款人賬戶。
28. 關(guān)于“簽訂虛假合同”問題的整改
一是完善出臺《合同管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂審核程序，所有合同必須經(jīng)法律顧問審核后簽訂，杜絕簽訂虛假合同。二是加大企業(yè)實體轉(zhuǎn)型力度，提高收入，提升企業(yè)實力，減少外部融資。
29. 關(guān)于“庫存賬實不符”問題的整改
一是灌東鹽場2019年賬面庫存酒余額15.48萬元，實際4.43萬元已由當(dāng)事人列出用酒明細(xì)。二是對庫存酒進行上網(wǎng)公示，面向社會公開拍賣。
30. 關(guān)于“財務(wù)基礎(chǔ)薄弱”問題的整改
一是安排集團及各下屬板塊子公司財務(wù)人員赴南京、鹽城等地參加專業(yè)能力培訓(xùn)。二是組織近80名財務(wù)人員參加2020年會計繼續(xù)教育。三是對集團各子公司近五年的憑證回頭看，對發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定進行逐項整改，確保財務(wù)手續(xù)、程序合法合規(guī)。
31. 關(guān)于“部分工程項目招標(biāo)不規(guī)范”問題的整改
一是修訂完善《集團招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。二是結(jié)合集團基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)實際，科學(xué)合理制定《簽證管理辦法》，加強標(biāo)前審核，標(biāo)中監(jiān)督和標(biāo)后管理，切實將招投標(biāo)管理辦法延伸到項目建設(shè)的全過程。
32. 關(guān)于“因管理不善出現(xiàn)合同糾紛56起”問題的整改
充分發(fā)揮集團法律顧問的法律事務(wù)和法律風(fēng)險防范作用，完善制定《池塘發(fā)包方案》，避免合同糾紛。2020年合同到期的海淡水養(yǎng)殖池塘一律實行公開競租方式。
33. 關(guān)于“選人用人問題整改不及時”問題的整改
嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅決履行人員提拔、聘用程序，確保所有人員變動合法、合規(guī)。
34. 關(guān)于“對上輪巡察反饋的工程方面問題整改不到位”問題的整改
一是臨海高等級公路5個節(jié)點積土（新三線、聯(lián)湖路、翠湖路）土方工程，由于招標(biāo)須知及施工合同中同時明確付款方式為“完成全部工程量通過驗收合格后一周內(nèi)付總價的80%，余款20%三個月內(nèi)付清”，合同以外增補工程呈批及工程款撥付審批手續(xù)齊全，工程款于2016年1月29日前已經(jīng)全部付清。二是嚴(yán)格執(zhí)行集團公司工程項目簽證制度，不得超限額簽證工程項目變更。三是按要求必須審計的工程項目，在合同中明確審計條款，依據(jù)審計結(jié)果支付工程款項，不得以任何理由向施工單位提前支付或超額支付工程款。
35. 關(guān)于“對瑞豐項目前期違建監(jiān)管不力，造成上訪等不良影響”問題的整改
一是瑞豐公司預(yù)先支付50萬元項目開工保證金，其后市灌東公司承擔(dān)瑞豐項目環(huán)評咨詢費0.8萬元，訴訟費0.4萬元，并代支農(nóng)民工資23萬元，合計代支24.2萬元。二是建立健全工程項目建設(shè)監(jiān)管制度，壓實監(jiān)管責(zé)任，加強過程管控，嚴(yán)格履行工程項目“先報批后建設(shè)”基本建設(shè)程序。三是建立完善監(jiān)管聯(lián)動機制，嚴(yán)把項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實防范各類風(fēng)險和損失。
36. 關(guān)于“選人用人不規(guī)范”問題的整改
召開集團助理級以上人員會議，公開、公平、公正對未經(jīng)黨委會議研究任命和未考核任職的人員進行民主測評。
（二）正在推進整改的問題
截至目前，共計9個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需進一步深化。
1. 關(guān)于“統(tǒng)籌謀劃發(fā)展不夠及時”問題的整改
一是組織集團各基層黨組織利用“三會一課”、黨員統(tǒng)一活動日等載體，組織黨員專題學(xué)習(xí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神、市委七屆十次全會精神，結(jié)合集團主責(zé)主業(yè)，積極建言獻策，為集團發(fā)展戰(zhàn)略和遠景規(guī)劃提供了決策幫助。二是集團高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制大綱和“十四五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)書已編制完成，目前正在開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
2. 關(guān)于“工作推進力度欠缺”問題的整改
一是積極協(xié)助濱海港工業(yè)園區(qū)，共同推進項目建設(shè)手續(xù)報批工作，目前省政府已批復(fù)鹽城港濱海港區(qū)總體規(guī)劃，防波堤工可報告及用海環(huán)評規(guī)劃報告已編制完成，正在履行建設(shè)計劃報批手續(xù)。二是有序推進各工程項目開工建設(shè)。年初，圍繞服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目、完善功能配套的總體要求，編排26項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目；下半年根據(jù)寶武、金光配套需要，增加5項，計31項。通過成立三個建設(shè)指揮部，組建項目組的方式，破解要素難題，加快推進速度。在建項目抓進度。目前已開工建設(shè)9項，根據(jù)市委、市政府要求12月10日前開工建設(shè)12項，春節(jié)后開工建設(shè)9項。月亮灣維景酒店按2020年12月31日試營業(yè)為基準(zhǔn)安排工期，推進工程套搭實施，加快各類證照辦理和酒運營前期準(zhǔn)備工作。三是調(diào)研形成實體化轉(zhuǎn)型專題報告，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)批示，正在按領(lǐng)導(dǎo)要求進一步細(xì)化。
3. 關(guān)于“推進鹽場轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢”問題的整改
一是供電移交。2020年3月27日集團與鹽城市供電公司簽署灌東、新灘鹽場電力“兩改”框架協(xié)議，2020年6月3日，灌東、新灘鹽場分別與響水、濱海縣電力供電公司簽訂電力設(shè)備資產(chǎn)移交協(xié)議，電力移交期兩年，目前主線路升級改造等相關(guān)工作正在緊密對接推進。二是供水移交。灌東鹽場原化工小區(qū)自來水管網(wǎng)已移交響水沿海自來水廠，目前正在與響水沿海自來水廠密切對接，細(xì)化推進陳北小區(qū)、四排灣等小區(qū)管網(wǎng)移交方案。三是社區(qū)管理職能移交。灌東鹽場已與響水縣民政局等相關(guān)職能部門對接，目前正在進行專題調(diào)研。四是退休人員移交。新灘鹽場已于濱?？h檔案館簽訂退休人員社會化管理檔案移交協(xié)議。目前灌東、新灘鹽場已完成4978名退休人員信息采集、檔案整理和電子錄入工作。五是灌東鹽場圍繞種植綠化需求較高的苗木，制定苗圃規(guī)劃；常態(tài)化對灌東鄰里中心道路保潔、綠化養(yǎng)護及雅苑小區(qū)綠化養(yǎng)護；積極優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用原十排育苗廠與通威公司合作育苗項目已完成初步方案，就雙方投資額等事項進一步商談中。六是新灘鹽場2020年7月份組建綠化養(yǎng)護公司，并實體化運作。
4. 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題的整改
一是嚴(yán)格按照市委組織部要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見、深入談心談話、撰寫發(fā)言材料等準(zhǔn)備工作，規(guī)范會議程序。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合征求到的意見和建議，深刻剖析存在的問題和不足，制定整改措施，切實提高民主生活會質(zhì)量和效果。二是集團黨委按照巡察反饋整改工作，8月26日召開專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持刀刃向內(nèi)，開展批評與自我批評，真正達到“紅臉出汗”的效果。三是結(jié)合灌東鹽場人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向等實際，制定灌東鹽場黨委換屆選舉工作方案。
5. 關(guān)于“金融風(fēng)險管控不夠有力”問題的整改
一是加大現(xiàn)有對外借款清收力度。集團組建后，針對外借款共12戶計7.75億元，明確專人、落實責(zé)任，加大清收力度，目前共收回對外借款本金3.73億元，利息0.29億元，其中結(jié)清對外借款6戶計3.36億元，剩余6戶4.02億元逾期欠款全部進入司法追繳程序。二是科學(xué)合理安排融資。按照期限長，金額大，成本的原則，加大對接金融機構(gòu)的力度。目前，與農(nóng)銀投資、黃海金控集團合作成立鄉(xiāng)村振興基金，與興業(yè)銀行洽談合作成立淮河生態(tài)基金，為濱海港工業(yè)園區(qū)重點項目實施提供資金來源保障。三是實行社會資本合作共建。與上海建工、中建八局洽談合作共建濱海港城、港產(chǎn)配套等項目，減少資金壓力。
6. 關(guān)于“部分工程項目審批和資料管理不規(guī)范”問題的整改
一是修訂完善《工程項目管理制度》。二是對部分建設(shè)工程合同和招投標(biāo)資料存在審批環(huán)節(jié)漏簽，經(jīng)詢問當(dāng)事人，進行逐一核對，已完成部分合同審批手續(xù)，完善合同無簽訂時間的補簽；對報審資料局部涂改現(xiàn)象已正本清源，予以更正。三是灌東鄰里中心產(chǎn)權(quán)已完成土地收回及注銷工作（重新掛牌給灌東公司）、項目圖紙收集工作和規(guī)劃核實測繪工作，目前正在掃尾完善設(shè)計方案核實修改工作，并積極做好土地掛牌前期材料準(zhǔn)備工作。
7. 關(guān)于“工程項目付款不規(guī)范”問題的整改
一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”大額資金使用集體決策制度，出臺《工程項目建設(shè)監(jiān)管制度》，切實履行工程合同條款，按合同約定支付工程款。二是按要求必須審計的工程項目，在合同中明確審計條款，依據(jù)審計結(jié)果支付工程款項；不得以任何理由向施工單位提前支付或超額支付工程款。投資1528.38萬元的55個小型項目，灌東鹽場承建的3個項目，出具了無審計直接付款的情況說明；32個項目已經(jīng)發(fā)出催審函。三是江蘇國豐建設(shè)集團承建的灌東鹽場棚改工程超付工程款1312.43萬元，國豐申請并且承諾網(wǎng)簽鹽都區(qū)中興辦事處鑫恒置業(yè)開發(fā)的9間商鋪，面積1523.17平方，單價8500元，網(wǎng)簽總價1294.69萬元，年底驗收辦理大證后辦小證給灌東公司。差額17.74萬元國豐承諾由其他資產(chǎn)抵償。四是江蘇英曼建設(shè)工程公司承建的社區(qū)服務(wù)中心及人才公寓土建工程超付工程款338.14萬元，在政府審計環(huán)節(jié)，取證單時已經(jīng)作出說明，由其關(guān)聯(lián)公司鹽城新紀(jì)元裝飾工程有限公司實施的社區(qū)服務(wù)中心及人才公寓裝飾工程項目最終審定價工程款中給與扣回，由于實際施工人去世，目前正在積極對接，力爭取得合同單位有效承諾。
8. 關(guān)于“陳欠養(yǎng)殖租金未清收到位”問題的整改
一是成立池塘養(yǎng)殖租金清收工作組，采取“一戶一策”措施，積極推進3800余萬元陳欠養(yǎng)殖租金清收工作，巡察問題反饋前，已清收1600余萬元；巡察反饋后，集團加大清收力度，聯(lián)合集團法律顧問團隊，尋求法院等執(zhí)法機關(guān)支持和幫助，目前1687萬元池塘陳欠租金已形成一攬子解決協(xié)議，正在推進落實。二是針對441萬元池塘陳欠租金，目前已清收146.86萬元，對其中3名拒交租金的養(yǎng)殖戶已提起訴訟；對養(yǎng)殖虧本，生活困難的在職職工采用每月工資代扣方法進行清收。
9. 關(guān)于“清風(fēng)行動專項整治不徹底”問題的整改
成立宕欠公款工作專班，落實責(zé)任，采取沖賬、扣款、訂立還款計劃、停發(fā)工資等多種手段，加大宕欠公款清收力度，目前已清收宕欠公款385.62萬元，占清收計劃594萬元的64.9%。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0515-69959651，郵政信箱鹽城市濱?？h新灘鄰里中心海興集團黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；電子信箱ychxjt@126.com。
中共鹽城市海興集團黨委
2020年11月4日
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